2023年度法治政府建设报告
市政府并市委：
按照市委依法治市办《关于做好2023年度法治政府建设报告工作的通知》要求，现将市供销社2023年度法治政府建设报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效情况
2023年以来，我社坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委决策部署，落实法治辽源、法治政府、法治社会“三个实施方案”和市委全面依法治市委员会2023年度工作要点，立足职责和工作实际，从严落实法治建设责任，保障促进供销事业不断取得新成效。
（一）深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。一是强化理论武装。纳入“第一议题”制度，党组会前学习习近平法治思想2次；结合机关周集体学习制度，组织机关干部职工开展法治学习4次，重点学习了党内法规以及以宪法为核心的法律体系，提升了干部职工法治意识。二是抓住“关键少数”。将习近平法治思想作为市社党组理论学习中心组学习重要内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组理论学习中心组学习扩大会4次，学习了习近平法治思想以及《农民专业合作社法》等涉农法律法规。三是注重干部教育。将涉农法律法规纳入干部教育培训内容，制定市社本级年度干部教育培训计划，开展专题培训1次。四是加强普法宣传。依托部门网站开展普法宣传活动4次，并积极推动吉春路农贸市场、联贸大厦、统一日杂3家社属企业立足实际常态开展习近平法治思想宣传活动。
（二）切实严肃履行法治建设责任制。一是坚持统筹谋划。坚持将供销事业发展同法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，将依法治社工作纳入《市供销社2023年度工作要点》和《市供销社2023年度党建工作要点》，制定《市供销社2023年度普法责任清单》，在部门网站予以公示，完善计划，推动落实。二是切实履职尽责。市社主要领导切实扛起法治建设第一责任人职责，制定并公示《党组书记2023年度普法责任清单》，多次对法治建设相关文件做出批示，亲自组织参与机关法治学习和法治培训，并积极推动破解联贸大厦失联党员等问题。市社班子成员认真履行法治建设责任，督促分管领域依法依规履职。
（三）推进依法行政加快法治政府建设。一是建立合法性审查机制。加强行政规范性文件制定监督管理，建立合法性审核机制，对专项整治以来建立的制度机制进行集中审查和精简整合，提升了制度的可执行力。二是推行法律顾问制度。建立《市供销社法律顾问聘任考核管理制度》，聘请1名法律工作者（李占华）作为市社资产经营管理有限公司的法律顾问，有效推动了市社同市利通重型机械有限公司官司化解，并在多次决策中发挥了重要作用。二是加强内控制度建设。健全完善内控制度，坚持“三不”一体推进，落实“五化”要求，共调整建立内控制度机制72项，市社机关共建立完善制度49项，其中行政管理制度28项、党建制度14项、监事会制度7项；直属企业共建立完善制度23项，其中资产公司7项、市场16项，通过制度建设，有效堵塞了制度漏洞，切实将权力关进“笼子”。
（四）着力提升依法办事的能力和水平。一是加强项目建设。争取省级服务业发展专项资金50万元，企业自筹10万元，建设东丰县供销社惠农服务中心，目前，正在进行室内装饰装修，履行农机设备采购程序，预计于年底竣工。二是切实履行职责。认真履行出资人职责，对供销商洽网推中心运营情况进行内审和质询，经反复协商并召开党组会研究决定，做出由市社资产公司无偿接收该中心全部股权的决定，防止社有资产流失。三是规范开放办社。按照省社要求，对开放办社程序予以规范。为持续扩大供销社体量，发挥为农、务农、姓农的作用，同走访吉林省永盛蔬菜制品有限公司、辽源市禹然农业发展有限公司等13家企业签订开放办社协议。四是加快“农合联”建设。配合市民政局开展农合联年检，完成网上申报和年检工作，吸纳高级农技师2名，充实了服务力量。五是强化监督管理。加强社有资产经营管理的监督检查，开展审计监督2次，形成审计报告2篇；对参股企业—辽源市特色农产品商洽网推展销中心项目专项资金使用情况进行实地监督检查２次，提出意见建议6条；指导东丰县社聘请中介机构对入股的2家民营企业运营情况进行清产核资专项审计，对5处社有闲置资产进行评估租赁，对惠农服务中心建设项目专项资金使用情况进行跟踪监督，确保资金使用符合要求。
二、存在问题
（一）理论学习不够扎实。对习近平法治思想的系统性学习不够，学习的频次比较少，深度不够，未能做到深入浅出。对涉农法律的学习不够扎实，往往是急用现学，存在实用主义倾向。
（二）法治宣传效果不佳。法治宣传多依托社属企业，被动开展宣传的多，主动开展宣传的少。法治宣传未能体现供销特色、农业特色，实效不佳。
三、2024年工作安排
持续深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委依法治市委员会的决策部署，在市委依法治市办的具体指导下，对照法治辽源、法治政府、法治社会“三个实施方案”，立足主责主业和工作实际，全面落实法治建设各项任务，力促供销事业高质量发展。
（一）全面落实法治建设责任制。对标对表年度工作要点，市社党组全面扛起系统法治建设主体责任，主要领导切实履行第一责任人职责，其他班子成员积极履行“一岗双责”，责成机关党委具体推动落实，压紧压实各企业具体责任，构建以上率下、上下联动的工作格局，为法治建设任务落实提供坚实保障。
（二）持续加强法治建设宣传教育。深入学习习近平法治思想，加强和改进党组理论学习中心组学习制度，制定年度党组理论学习中心组学法计划，每年至少召开党组理论学习中心学习组学习（扩大）会4次专题学法。坚持落实好“周学习日”制度，将以宪法为核心的法律体系特别是涉农法律法规、党内法规条例等作为干部职工集体学习的重要内容。用好“学习强国”“新时代e支部”“吉林省干部网络学院”等平台积极开展学法活动。立足职能和实际，探索搭建具供销特色的法治学习和宣传平台，提升法治建设实效。
（三）着力提升班子依法决策能力。将依法依规决策作为党组决策的红线底线，严肃践行民主集中制，凡属“三重一大”事项必须经党组在充分酝酿、集体讨论的基础上作出决定，并积极邀请纪检组领导参会，认真听取其意见建议。涉法涉诉和涉及资产监管等关键敏感问题上，要积极征求纪检监察、审计、财政、人社、省社等相关部门及聘任律师、聘任会计等外脑的意见建议，确保依法决策，全面提升班子领导能力和领导水平。
（四）依法依规推动事业发展。积极运用法治思维和法律手段推动供销事业发展和破解历史遗留问题，重点要规范发展农民专业合作社、联合社、农合联等基层合作经济组织以及开放办社涉农企业，提供优质服务，切实发挥作用；加强社有资产监管，切实发挥派驻监事作用；认真开展“三必一专”内审监督，针对性提出审计建议并督促整改落实；积极破解原社有企业转制遗留问题、原转制社有企业职工信访问题、专题巡察需持续整改问题以及专项整治反馈问题，为供销事业高质量发展纾困松绑。
辽源市供销合作社联合社
2023年11月20日
