关闭

市政府工作部门

中省直单位

国家税务总局辽源市税务局 市统计局 辽调队 市社保局 煤监局 市气象局 市烟草局 市路政局 市邮政局

县区、开发区

东丰县 东辽县 龙山区 西安区 经济开发区

2018年工作总结及2019年工作安排

发布时间:2018-12-13 16:28 信息来源: 供销社办公室

  2018年以来,全系统认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委市政府、省供销社关于实施乡村振兴战略的指示精神,围绕市委常委会2018年工作要点、市政府重点工作目标责任制,以综合改革为主线,以服务三农为宗旨,不断提升为农服务水平,为推进辽源农村建设发展做出了贡献。 

  一、2018年工作回顾 

  经过全系统共同努力,2018年完成销售总额27亿元;消费品零售额10亿元;实现利润总额1440万元;发展农民专业合作社39个;发展农民专业合作社联合社2个;土地托管面积新增3.9万亩;土地流转新增1000亩;全系统累计销售化肥7万吨;电子商务销售额11000万元。 

  (一)综合改革成效明显 

  2015年,我市被确定为全省供销社综合改革试点市以来,在市委市政府的正确领导和省供销社的指导帮助下,按照中发11号、吉发18号吉办发42号文件精神和《辽源市供销社综合改革实施方案要求,聚焦基层社改造、组织服务体系建设四方面目标任务,突出供销基层合作社体制机制创新、农村合作经济组织发展等八方面具体工作,以“因地制宜、夯实基础、固强补弱、无中生有、融合创新、重点突破、注重实效、全面发展”为工作思路,全面完成了综合改革试点验收任务 

  改革后我市供销系统完成商品销售总额22.8亿元,实现利润总额1189万元,基层社实现利润527万元,分别为改革前的171%、196%和721%;农民专业合作社由130个发展到195个;农民专业合作社联合社由2个发展到10个;农村合作经济组织协会由56个发展到60个;土地托管与土地流转面积达10万亩,电子商务销售额达7709万元,供销社综合改革取得了实实在在的成效,并形成了具有辽源地域特色的供销事业发展模式,即“双网双轨双融合”的农村电商发展模式、“五带四享三融合”的市场体系建设模式、“一创两转三提高”的再生资源产业发展模式、“四个针对、三种模式”的基层社升级改造有效做法及“供销社+区政府+合作社”的为农服务架构。 

  5月30至31日,在省财经办、省供销社组织的综合改革试点评估验收中,省社梁主任带队的第一评估验收组先后实地查看了东辽县顺禾乌米合作社、市吉春路农贸市场、柏林种植专业合作社联合社、全鑫物资回收公司、元丰种植养殖专业合作社、东丰县大兴镇电子商务服务站、惠民农产品批发市场和电子商务服务中心8个基层单位,核查供销社综合改革政策文件、制度规章、工作成果资料,参加辽源市及东丰县供销社综合改革试点评估验收汇报会,分别听取了副市长李洪伟、东丰县副县长谷勇所做专题汇报,我市及东丰县综合改革工作得到了省评估验收组的充分肯定,东丰县农村电商发展经验在全省推广,我们将继续巩固提升试点成果,推动供销社综合改革向全面纵深发展。 

  (二)业务工作亮点纷呈 

  1.农博会参展工作安全圆满 

  8月17日至26日,中国长春国际农业食品博览会在长春农博园举行。本次农博会是首届供销特色农产品展销会。在市供销社的积极争取下,省社划拨12个展位作为市供销社的展销专区。市供销社高度重视这项工作,先后召开3次工作部署会专题研究布展工作,6月22日参加全省供销社农博会布展筹备工作会,制定《辽源市供销社参展总体方案》,并在全市供销系统内筛选出9家产品质量好、辐射能力强、辽源特色鲜明的农民专业合作社参展。从整体来看,在参展过程中呈现出三个特点:一是省市领导高度重视。展会期间,省委书记巴音朝鲁、省长景俊海等省委省政府领导、市委书记王立平、市政协主席刘立新、市委副书记韩阳、副市长李洪伟、市政府副秘书长闫锟等市委市政府领导亲临展位检查指导。省、市领导对供销工作的重视与支持,为供销人提振了信心、振奋了力量,为顺利、安全、圆满完成展销工作提供了根本保证。二是宣传工作富有实效。本届供销特色农产品展销会是近年来宣传最广、力度最大的一届。我们积极与市主流媒体沟通协调,宣传报道参展过程中的特色亮点工作。辽源日报刊发专题报道2篇、市电视台进行专题宣传和新闻报道,树立了市供销社建设发展新形象,形成了良好的社会效应。三是现场销售效益颇丰。此次供销特色农产品展销会充分展示了辽源特色农产品形象,拓展了销售渠道,赢得了合作商机,集聚了人脉资源,为参展合作社增强了信心、赢得了机遇、提高了效益。展会期间,首日销售额达18.2万元,累计销售额82.2万元,现场与销售企业、商户达成合作意向金额2040万元。为落实市委书记王立平指示要求,总结参展布展经验,9月10日,市供销社组织参展农民专业合作社召开了征求意见座谈会,梳理归纳经验教训20余条,为农博会参展及今后工作提供了遵循。 

  2.全国乡村综合服务现场展示会成功召开 

  8月18日,全国乡村综合服务平台发展高峰论坛暨乡村综合服务现场展示会在辽源市和东丰县召开。中国供销集团、中国供销电子商务有限公司、吉林省供销社及16个省、市供销系统240名领导实地考察了大兴镇电商服务站、供销e家今胜村综合服务社、东丰县供销e家全城配送中心、辽源供销e家供销生鲜超市(四百店),副市长李洪伟、市政府副秘书长闫锟全程陪同,为“乡村第三屏”项目在全国范围内规模化、规范化运营提供了宝贵经验。 

  3.基层服务网络更加完善 

  全市新发展农民专业合作社39个,其中东丰县供销社新发展17个,东辽县供销社新发展18个,市本级新发展4个;新发展协会会员830个;先后投资改造了东丰县供销百货大楼(东丰镇郊社)、东丰县大兴供销社、东辽县安恕农业生产资料合作社、东辽县倚山农业生产资料合作社、东辽县安石农业生产资料合作社等5个基层社,超额完成省供销社下达的年度基层社改造指标。 

  4.缓解市场经营压力 

  市吉春路农贸市场历史包袱沉重问题成因复杂、由来已久,由于历史原因,造成市场背负着高额经营成本,长期处于寅吃卯粮的亏损经营状态,出现资金缺口。为了破解市场经营难题,推动供销事业发展,我们多次主动向市政府主要领导汇报情况,得到了大力支持,在市财政十分困难的情况下,争取借款250万元,缓解了市场的燃眉之急。制定《市供销社重点问题集中攻坚方案》,将解决市场历史包袱问题纳入党组重要议事日程,明确由一把手负总责,分管领导具体负责,办公室具体推动,使攻坚工作有了根本遵循。同时,多措并举堵塞资金缺口,通过产业融合项目,整合预期收益130万,并向银行贷款350万,有效缓解了资金缺口压力。 

  5.新型农民社员培训有序推进 

  为了强化农村人才队伍建设,提升农民致富增收能力,我们通过农民专业合作社对社员和广大农民进行种植、养殖、电商等实用技能培训。2018年以来,以市供销社主办、区政府协办、农民专业合作社承办的模式,共举办7期700余人次的新型农民社员培训,完成了省供销社下达的培训指标。综合改革以来,市供销社累计完成农村经纪人和各类专业农民培训达3500余人次。我们的做法得到了省供销社领导的充分认可,我们将继续加大新型农民社员的培训力度,争取全国总社系统公益性培训班在我市举办 

  6.项目征集入库与推进工作进展顺利 

  按照省供销社通知要求,结合年度重点工作任务和社有企业、合作社的发展需求,本着实事求是、优中选优的原则,通过实地走访和电话调度等方式,梳理出再生资源回收利用网络建设改造、冷链物流仓储配送中心建设、徐派梅花鹿散养基地建设、市级蒲公英现代农业产业园建设等11个项目。7月6日,经市社党组研究决定,上报省供销社录入项目库。先后完成市冷鲜1300吨农产品储运基地扩建项目、再生资源基地扩建项目,进一步强化了市场流通体系建设,促进了再生资源产业发展。同时,完成市级电商平台建设,逐步形成了以市级电商平台为核心辐射全市的电商网络体系。 

  7.与绍兴合作卓有成效 

  按照市委部署,市供销社主要领导参加了“辽源—绍兴对口合作座谈会”,与绍兴供销总社王忠灵主任进行洽谈,并在电商建设、农产品产销等多方面达成合作共识。6月25日—30日,市供销社领导、办公室主任及社有企业负责同志一行5人赴绍兴市就电商、市场、再生资源产业等方面进行实地考察和沟通洽谈,达成了初步合作意向。9月3日-7日,绍兴市供销合作总社理事会副主任莫骄一行7人来我市考察调研,实地参观了东丰县今胜村佰晟木耳种植基地、梅花鹿人工驯养基地、东辽县金翼蛋品有限公司、东峻科技有限公司、辽源市吉春路农贸市场服务有限公司、柏林农民种植专业合作社联合社等15家企业及合作社。双方就大米、木耳、梅花鹿、鸡蛋、乌米、蒲公英茶等系列产品进行了广泛沟通洽谈,达成了合作意向。目前,绍兴市供销合作总社已在当地电子商务体系中开设“辽源馆”,实现线上线下销售辽源特色农产品。 

  (三)基础性工作创新突破 

  1.扎实推进干部作风大整顿活动 

  按照市委组织部要求,8月31日—10月15日,市供销社组织系统全体干部深入开展了干部作风大整顿活动。接到活动通知后,供销社领导高度重视、精心谋划,召开党组会议专题研究制定活动方案,带领供销社全体干部不折不扣落实动员部署、警示教育、征求意见、查摆问题、谈心谈话、整改落实、召开专题会议等全部规定动作。活动开展以来,累计征求作风建设领域意见建议109条,整改问题98项,其中仅党组班子和领导干部整改问题就达35项,供销社以求真务实的举措和刀刃向内的勇气,净化和遏制了系统内干部存在的“五弊”作风顽疾,构建了看齐紧跟、遵规守矩、担当尽责的良好风尚,实现了作风建设和能力素质的大飞跃、大提升。 

  2.深入开展思想大讨论活动 

  为找准供销社融入乡村振兴战略切入点,汇聚发展和振兴供销事业思想共识,市供销系统开展了“乡村振兴,供销社怎么做”思想大讨论活动。年初以来,通过党组理论中心组集体学习、周三学习日等时机,集中学习了中央和省委1号文件、中央和省农村工作会议精神、李悦副省长指示精神及市委市政府的农村工作指示精神。建立调研制度,明确要求党组成员、各科室及社有企业每年至少形成2篇高质量调研文章。目前,共收集整理调研文章18篇、组织专题理论研讨会6次。通过大讨论活动,我们认识到,供销事业要发展必须对标乡村振兴总要求,特别要牢牢把握产业兴旺这个重点和生态宜居这个关键,以项目建设、信息化服务体系建设、美丽乡村建设为切入点,主动融入乡村振兴战略,振兴供销事业。  

  3.监事会作用发挥明显 

  积极参与涉企、项目、资金等管理方面规章制度的执行;不断加强对社有资产和财政资金使用情况的监督检查,监事办会同财务科对两家社有企业分别进行了离任审计和股权确认工作;加强对总社社情民意信息报送工作的指导,有效地提高了信息质量和时效性;深入开展调查研究,按照省社监事会要求,确定题目,列出计划,有效地围绕供销系统在乡村振兴战略中的切入点、监事会加强自身改革、完善监督机制、丰富监督手段等进行调研活动。 

  4.宣传工作卓有成效 

  市供销社始终高度重视宣传工作,多次开会专题部署,通过不懈努力,取得了实实在在成效。辽源日报刊登了《不忘为农初心 牢记服务使命 开创辽源供销事业发展新局面》专版;《牢记为农初心 推动创新融合 市供销社综合改革取得新突破》理论文章刊登入《调研与参考》;《发挥优势 找准定位 在乡村振兴中担当作为》选录入国家级出版社党建文献《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》;“乡村振兴 供销社怎么做”思想大讨论活动研讨文章汇编成册;市电视台新闻联播、新农家、说事三个栏目分别对我社开展新型农民社员培训进行报道;副书记韩阳就市委信息专刊《市供销社综合改革工作取得新突破》做出重要批示。市供销社宣传工作不断取得突破,树立了供销社建设发展新形象,提升了供销社影响力和号召力, 

  5.信访维稳工作成效突出 

  对全系统信访隐患进行了全面梳理,突出重点,落实责任。有效地解决了原供销社招待所职工史克艳的劳资纠纷;妥善处理了原供销社棉麻公司职工张力的劳资纠纷诉讼案件;对张柏玲、卢文伟夫妇因私股股金上诉问题进行了再调查再梳理,并落实了包保责任,采取了稳控措施;成功赢得与市利通公司租赁合同纠纷诉讼官司;积极妥善应对了原农资采购站拖欠货款诉讼案。 

  二、存在问题 

  经过不懈努力,我们的工作取得了一定成绩,也探索出了一些发展经验,但更要清醒的认识到自身仍存在着亟待解决的问题: 

  一是社有企业发展艰难。市吉春路市场作为市供销社唯一的社有全资企业管理方法简单、组织形式老旧、思维观念僵化,难以跟上时代发展步伐,这种传统的经营模式本身脆弱且缺乏影响力和号召力,容易受到马路市场、连锁超市的冲击,造成市场商户青黄不接、逐年流失。同时由于历史原因造成债务成本过高,长期亏损经营,这种被动局面挫伤了市场干部职工特别是领导层的锐气,可以说是内交外困、举步维艰。 

  二是信访维稳压力较大。企业改制后,个别职工因工资、社保等福利待遇问题已经多次上访上诉,信访维稳工作压力较大。原农资采购站欠款纠纷再次上诉至龙山区法院。市供销社与利通公司场地租赁纠纷仍未完结,后续工作还相当复杂。 

  三是项目资金入股难。扶持合作社发展是供销社的主责主业,由于合作社本身良莠不齐,供销社又缺乏有力手段摸清底数,造成了在为合作社争取项目和资金的过程中,难以避免的风险共沾,既要干事、又怕出事的心态不同程度存在,陷入到大型优质合作社够不着、中小合作社信不过的尴尬境地,制约了供销事业发展。 

  三、2019年重点工作 

  2019年工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实全国总社、省委、省政府、省社及市委、市政府要求和部署,巩固和深化供销社综合改革成果,牢牢把握发展阶段性目标任务,突出重点,补齐短板,以“实施乡村振兴战略”为契机,以深入推进农业供给侧结构性改革为引领,以优化和创新农村服务领域供给为重点,以构建行业指导和经营服务“两个体系”为着力点,努力提升系统综合服务能力,密切与农民的利益联结,切实帮助农民增收致富,为决胜全面建成小康社会做出新贡献。 

  (一)持续推进项目培育 

  一是抓好项目申报。要继续加大项目扶持资金的申报力度,吃透文件精神和政策要求,提前做好项目入库工作,切实把好项目初审关,提高项目申报工作质量和成功率。二是搞好项目谋划。做好市吉春路农贸市场、全鑫再生资源有限公司、吉林广信农业发展有限公司等大型龙头企业的项目谋划工作,加大对顺禾、元丰、明乾等管理规范、优势明显的农民专业合作社的项目扶持力度。三是完善项目管理机制。落实项目单位法人管护责任,建立健全运行管护制度,确保项目按要求组织实施,同时要加强项目验收和绩效考核工作。 

  (二)强化以吉春路市场为龙头的市场体系建设 

  一是巩固深化成型发展模式。继续完善市吉春路市场“五享四带三融合”的发展模式,重点围绕发挥带动作用、促进产业融合上做文章,订单服务、信息服务要求广求实,做到既有服务,又有效益。二是推进市场转型升级。指导市场建立现代企业管理制度,推动运行《市吉春路农贸市场业绩考评办法》,建立完善企业内部各项规章制度,强化市场内部人员管理,逐步转变“大锅饭、大帮哄”现状。三是破解难题,提高效益。探索发挥市场二楼闲置营业场地效能,尝试开展电商、物流等新兴业务。积极开展新一轮摊床租赁的招商工作,要提早入手、摸清底数、研判风险、合理定价,做到既留得住人心,又能实现效益。发挥冷链项目实效,引导市场商户租赁冷藏库。谋划甩掉历史包袱、实现轻装上阵的可行办法,重点在开源节流上做文章,主动作为扭转被动局面。 

  (三)推进再生资源产业发展 

  推进市全鑫公司“一创两转三提高”的发展模式,加大技术创新力度,持续引进新型生产设备,在全省始终保持技术上优势地位;学习先进地区发展经验,探索建立信息化物资回收方式,可以先在市区选择1—2个管理规范、居民素质相对较高的社区作为试点;兼并整合零散回收网点,逐步规范市再生资源行业秩序,解决存在的由于技术滞后易造成二次污染、由于利益导向部分污染难以治理等难题,为政府分忧。同时,积极助力美丽乡村建设,将产业触角向农村延伸,参与农村生产生活垃圾循环利用,可以从距离场区较近的、回收运输网络便于到达的村镇开始,积极争取“村两委”支持,签订协议,逐村推进,为美丽乡村建设作出应有贡献。 

  (四)持续强化电子商务发展 

  一是策划推动市级电商平台运营。首先要完善平台主体。市供销电子商务运营服务中心和线下体验店硬件及基础设施已建设完毕,要着手搭建市级供销电商网站,并积极整合全市优质农副产品货源开展线上线下销售试运营。同时,要因地制宜制定电商平台管理、维护、农副产品进驻和退出等配套制度,确保电商平台运行秩序规范高效。其次要构建运营主体。以市全鑫公司为主体,连锁超市、批发市场、农民专业合作社、物流企业等结成合作关系,分工负责产品线下包装、展示展销、物流配送、售后服务等具体工作。要签订好合作协议、制定好章程及相关规章制度,据此来约束合作过程中各方权利、督促履行各方义务。第三要培育基层站点。在两区选择3-4个道路和网络等基础设施好、物流配送便利、辐射范围广、合作意愿强的营业网点,优先提供技能培训和门面设计,建设成市级电商的体验店、宣传站、集散地。在此基础上,加强对市本级各村镇的走访调研,加强对市级电商平台的宣传推广,摸清一部分符合双方发展意愿的合作对象,逐渐培育和推广基层站点。二是深化东丰电商发展。要进一步整合东丰县特色农产品,强化县域品牌体系,发展“互联网+乡村旅游”、“电子商务+东丰品牌”运行模式,继续推进农产品抱团打市场。三是强化东辽电商建设。指导东辽县供销社构建以县级社为主导,社有企业、基层社及农民专业合作社为主体,多方参与的电子商务经营服务平台,建立乡镇农村电商综合服务站。四是强化沟通合作。加强与绍兴市供销总社的沟通合作,在继续推进大米、木耳、鹿产品、乌米、蒲公英茶等合作项目的同时,进一步整合我市农产品资源,梳理出质量好、品牌响、具有辽源特色的农产品,推介到绍兴市电商平台销售,不断扩大合作范围。同时,把绍兴市供销总社乃至江浙地区的优质农产品吸引到我市电商平台销售,实现互利共赢。 

  (五)持续抓好信访维稳和安全生产工作 

  一是全面做好信访维稳工作。首先,全面摸排。继续做好系统职工信访排查工作,会同相关单位全面摸排,做到底数清、情况明;其次,落实责任。在理清底数的基础上,明确任务,突出重点,落实责任。明确主要领导负总责,分管领导具体负责。第三,攻坚克难。克服困难,积极化解积案。仔细甄别,有理的要想方设法解决,部分有理的部分解决,难以解决的做好解释和安抚工作;第四,积极应对。发现问题果断应对,杜绝进京访、越级访事件发生,出现问题将实行责任追究。二是严守安全生产底线。夯实责任。传导压力,把责任落实到人头。尤其是强化企业主要领导和分管领导责任;强化检查。定期和不定期检查指导企业安全生产工作,必要时会同安监、消防等专业部门共同检查;及时整改。发现问题及时整改,保证企业安全设施所需资金,加强对具体业务人员的岗位培训,确保懂安全人管安全。 

(责任编辑:王峰) [纠错]