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市供销社为农服务实现八个突破

发布时间:2018-05-16 09:32:00 信息来源: 供销社办公室

  辽源市供销社被确定为全省供销社综合改革试点市以来,在省供销社、市委市政府的领导帮助下,市供销社对照目标任务和时间节点积极投身于综合改革大潮中,以“因地制宜、夯实基础、固强补弱、无中生有、融合创新、重点突破、注重实效、全面发展”为工作思路,以“四个打造、两个强化、两个创新”为具体举措,实现了“八个突破”。

  截止2017年末,全系统完成商品销售总额22.7亿元,为去年同期的129%;实现利润总额1186万元,为去年同期的147%;农民专业合作社发展到195个;农民专业合作社联合社10个;农村合作经济组织协会60个;土地托管与土地流转面积达10万亩,综合改革取得了实实在在的成效。

  一、打造新体系,为农服务功能建设取得新突破

  市供销社以农业强、农村美、农民富为目标,通过抓提升、建基地、整资源、促流转、强培训等方式,推动市场转型升级,形成了“五带四享三融合”的发展模式,即通过市场体系建设带动农副产品批发市场、流通企业、零售市场、合作社和农民的发展,使广大消费者享受订单服务、信息服务、批发服务和零售服务,推动农民种植养殖产业、农副产品加工业和服务业的有机融合。

  抓提升,发展农产品市场流通新模式。市供销社自筹资金扩大了吉春路农贸市场的运营规模,推进市场与农产品生产龙头企业、专业合作社、种植养殖大户的产销对接,实现了生产、批发、零售的一体化经营模式。同时,市供销社依托社有企业和基层社,通过推进基层连锁门店和农村集贸市场建设,为农民提供了质优价廉的农资及日用消费品,为农服务触角不断延伸,市场体系建设不断完善。全市现有大型公益性农贸市场2个、农资专业市场2个、基层交易市场25个、配送中心10个、基层连锁门店865个。建基地,促进农村一二三产业融合发展。吉春路市场领办4个农民专业合作社建设农产品供应基地,与5家农业产业化龙头企业、15个农民专业合作社、30余个种植养殖大户建立了常年供货联系,同3个农贸市场、20余个中小超市、8个乡镇零售店建立了销售网络,引领辐射作用明显增强。指导生产规模大、发展势头好的农民专业合作社注册商标,创建品牌。涌现出了“够够购”鸡蛋、“苦口婆心”蒲公英茶、“两只母鸡”蚯蚓蛋、“吉米飘香”大米等多个吉林省名牌产品,提升了辽源市地区农产品的影响力和竞争力。整资源,推进农贸流通企业转型升级。依托龙头企业,从整合系统农资经营网络入手,通过建立配送中心及基层服务网点,扩大辐射半径。全市农资供应以吉林广信农资公司为龙头,已有30个网点辐射全市,产品远销至省内外多个地区。促流转,土地适度规模经营有效推进。利用政府行政力量和资金扶持,依托农民专业合作社推进合作社和农户间进行的土地流转和土地托管。目前,全市累计土地流转和土地托管面积达10万余亩。强培训,新型职业农民队伍建设进展明显。市供销社在制定《辽源市供销社新型农民社员培训实施方案》的基础上,形成市供销社主办,两区相关部门协办,农民专业合作社承办的新型职业农民培训模式。目前已完成5期554人次的新型职业农民培训,综合改革以来,市供销社累计完成农村经纪人和各类专业农民培训达3200余人次。

  二、打造新模式,社有企业改革发展取得新突破

  市供销社始终本着创新驱动、破解难题、规范发展的原则,狠抓社有企业经营管理模式创新,促进社有企业步入产业化、规范化轨道,并形成了“一创两转三提高”的再生资源回收企业的发展模式,即通过引进新型设备、改进加工工艺、完善回收体系等技术创新手段,推动再生资源回收企业由“一买一卖”的转手经营方式向“一收多出”的原材料生产供应方式转变,由相对单一的经营模式向更加复合的生产经营模式转变,提高经济效益、社会效益、生态效益。

  社有企业改革是综合改革的重中之重,综合改革促使社有企业发展由量的增长转为质的提升。辽源市全鑫物资回收公司以技术创新为突破口,以大力发展循环经济,规范和促进行业绿色发展为出发点,引进新型生产设备,创新生产工艺,转变老旧生产模式,促进社有企业转型升级,不断提升经济效益、社会效益和生态效益。目前,累计完成投资6300万元,主要经营的废旧物资购销、废钢铁拆解、矿泉水瓶清洗粉碎、编织袋清洗粉碎造粒、废纸整理打包、货物进出口等业务处于我省领先地位。2017年辽源市供销社属全鑫再生资源有限公司被中华全国总社和中国再生资源回收利用协会评为再生资源转型升级示范单位,在全省供销系统再生资源回收领域中占有举足轻重的地位。

  三、打造新体制,农村合作经济组织建设取得新突破

  市供销社以密切与农民利益联系为核心,以构建与现代农业发展相适应的合作经济组织体系为主线,不断加大领办、创办力度,农民合作经济组织建设取得新突破。

  一是由市供销社做为行业主管部门,吸纳本地区包括两县、两区、开发区经营有机食品、健康医药、辽源特产等知名企业加盟,成立农副产品行业协会。二是以“协会+经纪人+合作社”、“协会+企业+农户”等多种发展模式组建农民专业合作社联合社。三是指导各级各类协会建立规范的章程和制度,帮助一批合作经济组织完成工商注册和民政登记,具备合法身份。目前,全市共培育农村合作经济组织协会61个,农村合作经济组织典型19个,全国示范社5个,全国百强农产品经纪强人2名。

  四、打造新构想,电商服务发展取得新突破

  市供销社在综合改革过程中,牢牢把握电子商务建设发展的难得机遇,确立了“打造一个中心、构建两个体系,培育三个重点,引领辐射、全面推进”的整体构想,按照一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体的具体举措,初步形成了涵盖全市范围的电子商务网络。

  打造一个中心就是打造东丰电子商务中心。东丰县被确定为全国电商试点县后,东丰县供销社获得了东丰县委县政府支持,利用政府提供的700多平方米经营场所,建成了东丰县鹿丰源电子商务有限公司。在发展中,一是整合地域农产品资源,把有特色、规模大的农产品推送至网络平台。二是促进农产品转化增值,创建县域品牌,形成农副产品抱团闯市场的良好格局。构建两个体系指构建“市级电商平台体系”和“冷链+合作社+农户”的新型电商运行体系。市供销社与西安区政府沟通协调,先后与辽源市佳诚集团、全鑫公司洽谈,形成初步合作意向,共同打造市级电商平台,建立全市特色农产品体验店,为我市农产品提供展销服务,不断提升农产品影响力和竞争力。同时通过实施产业融合项目,构建“冷链+合作社+农户”的新型电商运行体系。利用“冷链”电商网络,将市吉春路农贸市场、合作社和农户紧密连接起来,构成产供销一体化的电商运行模式。培育三个重点指培育顺禾、元丰、明乾三个合作社。一方面是强化平台建设。指导运行秩序正规、效益良好的合作社建设电商运营平台。西安区元丰种养殖专业合作社将自身优势和电子商务相结合,打造“两只母鸡”蚯蚓蛋品牌,并搭建了手机APP销售平台。2017年网上销售额达1300余万元。顺禾乌米种植专业合作社2017年成功授权了2家网络加盟专卖店,培育了2家网络代销店,均以成功运营。另一方面是强化辐射作用。市供销社建立了“辽河e家”公众账号,向公众宣传介绍特色农产品,并整合市本级农产品资源与网络平台对接,目前已有20余款农副产品入驻总社供销e家。

  五、强化功能,基层组织体系建设取得新突破

  近年来,市供销社立足基层建设实际,本着分类施策、固强补弱的思路狠抓基层社改造和恢复重建,突出了“四个针对”,构建了“三种模式”,探索了“一个把握”,增强了基层实力,稳固了根本阵脚。

  在基层社的改造升级上突出“四个针对”:一是针对资产良好、区位优势突出的基层社加大投入力度,使其迅速发展壮大,产生更好的经济效益和社会效益。二是针对资产较好、效益稳中有升、为农服务作用发挥较好的基层社,有计划、分批次的实施改造。三是针对闲置、半闲置资产进行综合开发利用,实现资产效益最大化。四是针对空白乡镇,因地制宜,攻坚克难,不断恢复重建基层社。在构建新型基层组织体系上我们构建了“三种模式”:一是基层社与专业合作社的一体化模式。二是基层社参股龙头企业的合作经营模式。三是基层社与农产品企业的联合经营模式。此外在重点抓好基层社升级改造和恢复重建的基础上,我们探索了“一个把握”,就是把握用人关口,现在东辽县14个基层社中的11个是原供销社的主任、副主任、财务人员在租赁经营。他们对供销事业有情结,以社为家,乐于奉献,对社有资产的保值增值起到了重要作用。目前,辽源市东丰、东辽两县的27个乡镇中共有基层社26个,覆盖率达96.3%,18个基层社进行了分类改造,基层供销网络进一步健全,为农服务能力明显增强。

  六、强化规范,社有资产监督管理取得新突破

  一是健全管理机构,理顺管理体制。市县两级供销社均成立社有资产管理委员会,实现了社有资产重大事项必须通过社有资产管理委员会讨论通过的管理目标,使社有资产保值增值有了可靠的保障。市县两级均成立了资产管理公司,按照理事会授权管理社有资产,不断理顺资产管理体制。二是完善管理制度,发挥管理效能。市供销社制定了《辽源市供销社社有资产管理办法》、《重大经济事项议事决策规则》等多项制度,通过制度落实,不断压实责任,强化问题倒查,使社有资产运作有了基本遵循。

  七、创新方式,农村融资服务体系建设取得新突破

  随着现代农业的发展,资金瓶颈日益成为制约农业生产和经营的重要问题之一。市供销社针对农民“融资难”问题,一方面,大力支持合作社开展内部资金互助,探索在规范运作的合作社内部,开展资金互助和信用合作。2017年,市供销社牵头协调各农民专业合作社按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,实现内部资金互助金额达70余万元。另一方面,积极寻求外部资金扶持。在开展合作社内部资金互助的同时,注重发挥银行的金融放大作用。市供销社与市农商行先后到12个农民专业合作社进行实地调研,了解情况,寻求发展契合点。同时,先后与市农行、吉林银行、农村商业银行、中国银行、邮政储蓄银行进行现场座谈对接,为9个农民专业合作社争取贷款369万元。

  八、创新架构,供销社体制机制实现新突破

  一是理顺两区关系。工作中发现,由于区一级没有明确承接供销职能的部门,在指导农民专业合作社过程中,市供销社难以掌握合作社区域整体建设情况,惠农政策信息也难以第一时间覆盖基层,同时与区委区政府的合力不够。为了扭转这一状况,市供销社积极与龙山区、西安区区委区政府沟通协调,形成了工作、发展、共赢“三个共识”,协商制定了定期召开会议、定期通报情况、定期对接工作的具体办法。在此基础上,龙山区、西安区分别责成农林局、商务局及分管副区长对接供销职能和业务,形成了“市供销社+区政府+合作社”的为农服务新架构。二是强化组织职能。按照《吉林省供销合作社综合改革试点方案》要求,在内设机构数量和人员编制不变的基础上,对机构职能进行调整补充,将原市供销社7个科室调整为现市社机关办公室(财务科)、人事教育科、监事会办公室(审计科)、市场流通科(统计信息科)、合作指导科(社团科)、产业金融服务科6个科室,与省供销社对应更密切、更合理;市县两级供销社均成立了监事会办事机构,配齐了监事会主任和专、兼职办事人员,积极开展监督、调研和专项培训。三是完善队伍结构。市供销社积极与市编办沟通协调,争取支持。2017年,接收统考公务员一名并争取了两名军转干部,今年还将增加一名省委选调生,改善了队伍结构,增强了发展活力,为推动市供销事业持续健康发展提供了人才支撑。四是社企关系更加顺畅。市供销社资产经营管理有限公司实行“三分开”原则,即:机关职能和公司职能分开;机关人员和公司人员分开;市供销社收益金和公司经营收入分开。

  下一步,为进一步巩固经验成果,摆脱制约供销事业发展的瓶颈桎梏,确保综合改革试点验收任务的顺利完成,市供销社将从四个方面入手,攻坚克难,求得实效。

  一、进一步转变观念,统一思想

  思想是行为的先导,缺乏思想认同就难以有所建树,要做到“三个认同”。一是对供销事业的认同。就是要认清新时代供销社的职能地位,认识到供销事业在乡村振兴中是大有可为的;二是对自我价值的认同。要号召供销系统广大干部职工提高工作干劲、提升工作标准,树立干事创业的信心和勇气;三是对综合改革的认同。要持续加强对中央、总社、省社文件和会议精神的传达学习,要认识到综合改革是顺应时代潮流的历史抉择,是促进供销事业发展的难得机遇,要顺应大势,把握机遇,在供销事业中有所突破、有所作为。

  二、进一步深化改革,巩固成果

  继续做好市吉春路市场为龙头的新型流通模式建设,促进产业融合发展,完善“市场+冷链+电商”的经营模式,促进市全鑫公司和市吉春路市场优势结合,打造市供销电商平台;积极引导市全鑫公司发展新的效益增长点,在建设美丽乡村垃圾分类回收、居民再生资源回收信息化等方面实现突破;加强对领办创办农民合作经济组织的规范建设,有序发展农村新型合作经济组织;指导农民专业合作社在种植养殖、技术培训、土地流转、农资服务等多方面发挥引领示范作用;抓住供销社综合改革土地政策扶持的机遇,积极探索介入土地流转、土地托管领域的实在管用举措,为农民和新型农业生产主体提供由产至销各环节的专业服务、综合服务。

  三、进一步引进人才,建强队伍

  实现供销社改革创新,转型发展,关键在人。要始终把建设一支德才兼备、勇于开拓、敢于担当、善作善成的供销队伍作为各项工作中的重中之重。一是引进人,就是要积极向市政府沟通争取,加大对统考公务员、军转干部等人才资源的引进力度,不断改善队伍结构,为发展提供活力和后劲。二是培养人,一方面要抓好系统内部的学习制度,督促个人自学,不断提高政治站位和理论功底;另一方面要加大对外出培训和考察调研的投入力度,不断更新知识,拓展眼界,提高思维能力和工作能力。三是激励人,要营造风清气正、拴心留人的环境氛围,让能干事、敢干事、干成事的干部有舞台、有地位,做到有为有位、人岗相适。

  四、进一步树立形象,争取支持

  一是争取党委、政府的支持。要多谋事、多干事、多请示、多汇报,争取在机构编制、财政政策、干部人事政策、项目落地等方面得到更多支持。二是加强供销社系统内的合作联系,在项目开发、工作衔接上取得上级供销社的重视和支持。三是整合自身的资源和力量,要为农民多做好事、实事,加强宣传工作,树立建设发展新形象,扩大供销社的影响力和号召力。

(责任编辑:王峰) [纠错]